市政府朱市长：
     我市步行街于2011年荣获“中国商业街”的称号。但由于电子商务等新业态的迅猛发展，以传统商业为主的步行街的经营遇到前所未有挑战和困难。我会根据步行街经商户对街区发展和管理的普遍反映，于6月25日下午召开了步行街商区会员单位负责人座谈会，并邀请市人大财经工委、政协经科委、商务局的领导同志参加了座谈会，专题对步行街商区如何应对新形势的挑战进行了讨论。现将会议情况汇报如下：
     一、步行街的基本情况。
    会议认为：张家港市步行街始建于1994年，是全国县级市中的第一条高水平的商业步行街，它集购物、休闲、文化、娱乐、观光旅游于一体的综合商业街，也是一个露天的商业综合体。20多年来在市政府的指导和规划下注入了不少的创新理念，形成目前的城市商业中心，并在周边及国内享有一定的美誉，同时也对外展示了我市文明窗口形象和一定的经济实力。并于2011年获得了“中国商业街：的荣誉称号。但是，随着电商等新型业态的掘起和互联网+时代的到来给以传统商业为主的步行街经营带来了强力的冲击，加上城管部门仍沿袭了老一套的管理规定和办法，在一定程度上制约了步行街的商业发展，造成了难上加难的局面。
     二、步行街经营管理中遇到的几个问题。
     1.商圈内现有停车场地没有很好地发挥服务商业的功能。通过调查，仅步行街南北两侧（包括王府广场和杨舍西街两侧在内），露天地面停车位只有280多个。商圈内的地下停车统共2000多个，其中，中医院北侧的人防工程内停车位近300个；王府广场地下停车位230多 个；曼巴特地下停车位1500多个。这些可用作机动停车的车位没有与服务商业停车需要很好地结合，从客观上造成了消费者停车难的问题，在一定程度上导致了客流量的下降。
     2.步行街的管理不符合商业发展规律，不利于商圈的发展繁荣。受步行街现有管理规定的制约，使原本就饱受电商等新型业态冲击的步行街传统商业经营雪上加霜。原先制定的步行街管理规定没有与时俱进进行调整，商业步行街不能顺利地开展正常的商业活动，且活动报批手续繁琐，要求苛刻，达不到商家预期的效果。更有甚者，为了执行规定，不惜加重商家经济负担。乐乡实业有限公司一水管故障，原本可在2米处接管就能解决问题的事，因不符管理规定，非要到几十米外的地方接管，使企业多付出5万多的接管费用。
    3.步行街的经营成本大，经营困难。政府规划建造和改造的王府广场和杨舍西街作为步行街的双翼，形成了门类较为齐全的露天商业综合体。步行街整个经营户为294家、王府广场经营户为153家，杨舍西街经营户为435家，共计经营户为882家。但目前客流量明显减少，商户出租困难，经营更难，开店关店频繁。仅举三大商场为例，2015年1—5月以来的社会消费品零售总额同比呈大幅下降趋势，第一人民商场下降19.896%，国际购物中心下降14.868%，商业大厦下降15.81%。
    4.步行街东首国际购物中心对面拆迁的遗留空地已有数年闲置、闲置地围栏所占步行街半幅路面和南侧占据朱港巷路人行道板，不仅造成交通不畅，还与步行街的商业环境格格不入。
     综上所述，步行街现有的商业经济与发展受到了严峻的挑战，故建议市政府高度重视步行街区（这个我市唯一的“中国商业街”）的商业发展态势和管理现状，认真组织调研，采取相应的措施，为步行街商业经济重铸辉煌创造良好的外部条件。
     三、增强步行街商区发展活力的几点建议：
     1.成立步行街管理领导机构。纵观全国百条中国商业街的情况，设有专门管理机构的商业街发展现状就好，不设专门管理机构的商业街发展现状就差。设立步行街区管理委员会（或政府授权的管理公司），是当务之急，这不仅是维护“中国商业街”这块牌子的需要，更是统一管理，统一协调，提高行政效能，促进步行街区健康、规范、有序、繁荣发展的需要。
     2.挖掘步行街周边停车资源，充分发挥其服务商业的功能。通过调查步行街商圈范围内的人防工程停车位可达2200多个，除去已销售给住户或个人的车位之外，能否考虑，综合利用。即协调停车场管理单位与商家鉴定协议，明确购物停车费用由商家支付的规定。以缓解购物停车难的矛盾（附人防工程停车场明细清单）。步行街东首空置地（原新风商场拆迁地）已闲置多年（面积2000多平方米），能否考虑尽快拆除围栏后平整场地用作临时停车场，以缓解停车场的矛盾，待以后规划需要开发时再作统一安排。
     3.尽快调整或修订步行街区管理办法，使其更符合商业街的特点和商业运营规律。让城市管理真正成为促进商业发展繁荣的推手。
     4.暂停商圈内到期土地租赁费的调整。
     5.引导步行街区的商家加快转型升级的步伐，帮助它们尽快转变传统的经营思路、经营理念和经营模式，可组织商业方面的专家学者为我市商业骨干企业负责人进行讲座，或组织”创新传统商业发展思路，迎接互联网+时代的发展机遇“的专题培训班。使他们尽快适应互联网+时代的形势和要求，在促进内需中发挥更好的作用。
     我们相信，只要政府及其相关部门及时调整好对商业圈的管理思路，确立管理就是服务，就是促进发展的理念，转变管理作风，提高管理效能，步行街区一定会成为名符其实的“中国商业街”。
     联系电话：56911016（办）、13773266708、13962233828.
     当否，请批示。
                                    
 
                               
                                 2015年7月2日
 
抄报：分管副市长、市人大财经工委、市政协经科委、市商务局